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2019/7/14 0:43:46
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国务院日前正式批复赞成设立湖南湘江新区。这是国家中部地域首个国度级新区,也是天下第12个获批的国度级新区,其设立和缔造将有益于打造中部地域突起新增加极,为推动长江经济带缔造供给撑持。

多位地区经济教授承受《第一财经日报》采访时剖析,出于地区经济均衡开展考量,将来国度级新区将无望接续添加。今朝国度级新区曾经没有太多方针优惠,而首要是着眼于产城交融,在新式乡镇化进程中施展地区增加极的引领效果。

中部首个国度级新区

这次获批的湘江新区位于长沙市湘江西岸,囊括岳麓区、望城区和宁乡县局部地区,中心地区为岳麓区岳麓大街等15个大街、望城区喻家坡大街等8个大街以及宁乡县金洲镇,笼罩长沙高新技能工业开辟区、宁乡经济技能开发区和望城经济技能开发区3个国度级园区,面积490平方千米。2014年常住生齿85万人,地域出产总值970亿元,财务总支出167亿元,产业添加值2110亿元。

湖南社科院都会开展研讨所所长童中贤对《第一财经日报》剖析,在长江经济带开展战略、长江中游都会群计划进去以后,湘江新区获批为国度级新区具备其紧张的含义。加速湘江新区缔造不只有益于打造中部地域突起新增加极,引领和动员湖南甚至长江中游地域更好更快开展,并且对推动长江经济带缔造、加速本地地域融入“一带一路”缔造都非常重要。

不外,本地有很多市民向《第一财经日报》记者示意,关于湘江新区获批,今朝只能持慎重的悲观。这些市民囊括了专家、公事员、贸易界人士和媒体从业职员。

之以是有市民立场慎重,一个紧张起因那是此前长沙市的“两型”(资本节俭型和情况敌对型)实验区和先导区最后都搀杂了大张旗鼓、空费时日的圈地和卖地静止,曾让各界很是绝望。《第一财经日报》记者曾就“两型”工业规划采访长沙“两型”社会先导区的市当局分担指导,但自己逃避了工业“两型”的论题,大谈地盘征收的“资本节俭”,给记者算“把一个农夫转为市民能够节俭一百多平方米地盘”的账。

今朝湘江新区蕴含了原“两型”先导区的很大多数,但一起有新的地区被划入此中,这些新划入的地区,还没有全体开辟。

不外,也有关联人士悲观剖析,湘江新区从等级和架构下去看该当是高于之前的“先导区”,该当是由湖南省层面来全体处理和规划,因而能够不会再走此前长沙的老路。

本月初,国务院批复赞成《长江中游都会群开展规划》,这是遵循落实长江经济带严重国度策略的紧张举动,也是《国度新式乡镇化计划(2014-2020年)》出台后,国度批复的榜首个跨地区都会群计划。武汉大学地区经济研讨中心主任吴传清对本报剖析,该地域科教力气和工业根底非常薄弱,囊括配备制作、光电工业等工业都非常不错,未来无望打形成为内地三多数会群以后国家又一个国际级制作业基地。

这此中,长沙的制作业根底已非常薄弱。从长沙的工业结构来看,配备制作业、文明工业、医药、汽车等工业首要是餍足海内的需要,独特是餍足海内的出资需要。近些年来,在海内铁路、公路、机场为代表的根底设施缔造力度一直加大的状况下,长沙的配备制作业也受害颇多,此间更滋长了中联重科、三一重工等国际领先的工程机器公司。

新获批的湘江新区将接续施展这些方面的劣势。今朝湘江新区领有长沙高新技能工业开辟区、宁乡经济技能开发区和望城经济技能开发区3个国度级园区,造成了配备制作、电子资讯、新资料、新动力及节能环保、医药、食物加工等劣势工业集群,是中部地域紧张的策略性新式产业基地和领先制作业基地,工业撑持和动员效果明明。

地区紧张增加极

这次国度级湖南湘江新区的批复设立也象征着,继上海浦东新区、天津沿海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区建立以后,天下国度级新区总数到达12个。

我国自1992年10月设立榜首个国度级新区——上海浦东新区以来,到2012年10月之前的20年以内,一共批复了6个国度级新区。近些年来,各地掀起申报国度级新区的高潮。除了今朝曾经正式获批的12个国度级新区,另有很多都会提出要打造国度级新区,囊括江西昌九新区、福州新区、武汉新区、郑州郑东新区、乌鲁木齐新区、石家庄正定新区、沈阳沈北新区等。

广东省归纳革新开展研讨院副院长彭澎对《第一财经日报》剖析,比拟昔时的深圳特区,今朝的国度级新区方针含金量曾经十分小,特别是当地政府最为在乎的财税方针优惠方面简直没有。国度级新区和这两年获批的自贸区同样,都不再是方针凹地,而是革新高地,首要要经过体制机制革新造成本身的劣势。

彭澎说,昔时经济特区的方针劣势比如今的新区大多了,但如今汕头、珠海的经济开展也很普通,乃至不如一些非特区的都会。因而国度级新区是否开展得好,首要仍是取决于本身的资本和装备,找准本身的定位。“就今朝而言,国度级新区中,搞得比拟好的就浦东新区、沿海新区和两江新区,其余新区今朝的功效仍比拟有限。”

不外,即使云云,中央争开国度级新区标明这顶“帽子”仍有很多含义。彭澎说,中央新区获批国度级新区标明中央的开展思绪和定位、办法取得国度承认,“国度认同你是一个新的增加极,是国度比拟垂青的地区,这也是充沛变更中央活跃性的做法。”

童中贤以为,当时国度级新区缔造仍有紧张含义。特别是在今朝国度鼎力推动的新式乡镇化建造中,中西部地域是新式乡镇化的要点,国度级新区作为新式乡镇化的紧张载体能够有用施展产城交融效果,而且作为地区新增加极,以点带面动员周边地区的开展。

克日,国度开展革新委、疆土资本部、情况爱护部、住房和城乡建造部等四部委结合下发《关于推进国度级新区安康发展的领导定见》(下称《定见》)提出,国度级新区是由国务院核准设立,承当国度严重开展和变革开放策略使命的归纳功用区。近些年来,新区对推进经济开展、扩充对外敞开、推进革新立异施展了紧张效果,但局部新区仍相同水平存在着计划履行不严、地盘等资本节俭粗放应用水平不高、工业竞赛力不强、体制机制立异缺乏等成绩。

《定见》需要,要兼顾思考工业开展、生齿会聚与都会缔造规划,推进工业与都会交融开展、生齿与工业协同会聚。适度掌握开辟强度,增强大众效劳设施缔造,一直改进地区情况品质,坚持生态功用不变,推进新区成为公司立异开展、苍生水深火热的精良地区。

教授剖析指出,新式乡镇化最紧张的是人的乡镇化,作为新式乡镇化的紧张载体,国度级新区的缔造必定要以报酬中心,逐渐推动乡镇化和产业化,要点处理人的待业、大众效劳均等化等成绩,实在完成“产城交融”。

《定见》也对国度级新区的开展目的停止明白,需要新区要坚持经济增加速率在比拟长的时代内快于地点省(区、市)的整体水平,出力晋升经济开展品质和范围,将新区打形成为全方位扩充对外敞开的紧张窗口、立异体制机制的紧张渠道、辐射动员地区开展的紧张增加极、产城交融开展的紧张演示区,进一步晋升新区在天下变革开放和当代化缔造大局中的策略位置。

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